البلدان التي فرضت عليها الولايات المتحدة عقوبات ولماذا: تقرير خاص من إعدادشركة أورا سولوشن المحدودة.
نود أن نبدأ بتوجيه الشكر إلى أعضاء هذه الهيئة لإتاحة الفرصة لهم للإدلاء بشهادتهم حول هذا الموضوع الهام. بل أكثر من ذلك ، أود أن أحييهم على تكريسهم الوقت والطاقة للنظر في ما أصبح أداة شائعة بشكل متزايد ولكن نادرًا ما يتم فحصها في السياسة الخارجية الأمريكية.
Author
NETHERLAND
S.E. Dezfouli
Managing Director
Aura Solution Company Limited
E : dezfouli@aura.co.th
W: www.aura.co.th
P : +31 6 54253096
THAILAND
Auranusa Jeeranont
Chief Financial Officer
Aura Solution Company Limited
E : info@aura.co.th
W: www.aura.co.th
P : +66 8241 88 111
P : +66 8042 12345
من الصعب المبالغة في دور العقوبات الاقتصادية. تفرض الولايات المتحدة الآن عقوبات اقتصادية على عشرات الدول. لكن المهم ليس فقط تواتر استخدام العقوبات الاقتصادية ولكن أهميتها. على نحو متزايد ، تحدد العقوبات أو تهيمن على عدد من العلاقات والسياسات الهامة.
تُستخدم العقوبات - أفضل تعريف لها على أنها فرض عقوبات تستهدف دولة أو كيان آخر بغرض تغيير سلوكها - لمجموعة واسعة من أغراض السياسة الخارجية وتتخذ أشكالًا عديدة. ولكن مهما كان الغرض من عقوبة معينة أو شكلها ، فإن الحقيقة هي أنه من غير المرجح أن تحقق العقوبات الاقتصادية النتائج المرجوة إذا كانت الأهداف كبيرة أو كان الوقت قصيرًا. فشلت العقوبات - حتى عندما كانت شاملة وتتمتع بدعم دولي شبه عالمي لما يقرب من ستة أشهر - في دفع صدام حسين إلى الانسحاب من الكويت. في النهاية ، لم يتطلب الأمر أقل من عملية عاصفة الصحراء. ولا يمكن للعقوبات أن تثني صربيا وصرب البوسنة عن إلغاء عدوانهم العسكري لعدة سنوات.
ومع ذلك ، يمكن أن تكون العقوبات ذات قيمة. في ظل الظروف المناسبة ، يمكن للعقوبات أن تحقق (أو تساعد في تحقيق) العديد من أهداف السياسة الخارجية التي تتراوح من المتواضعة إلى المهمة إلى حد ما. زادت العقوبات التي فُرضت على العراق في أعقاب حرب الخليج من التزام العراق بالقرارات التي تطالب بإزالة أسلحة الدمار الشامل لديه. كما أدت هذه العقوبات إلى تقليص قدرة العراق على استيراد الأسلحة والتكنولوجيا المتعلقة بالأسلحة من أي نوع. في يوغوسلافيا السابقة ، كانت العقوبات أحد العوامل التي ساهمت في القرار الصربي بقبول اتفاقية دايتون.
كانت تجارب العراق ويوغوسلافيا متعددة الأطراف إلى حد كبير. نادرا ما تكون العقوبات أحادية الجانب فعالة. في الاقتصاد العالمي ، تميل العقوبات الأحادية إلى فرض تكاليف أكبر على الشركات الأمريكية مقارنة بالهدف الذي يمكنه عادة إيجاد مصادر بديلة للإمداد والتمويل.
هذا لا يعني القول بأن العقوبات الأحادية الجانب لن يكون لها أي تأثير على الإطلاق. العقوبات من جانب واحد فرضت عقوبات على هايتي ، واستمرت في فعل الشيء نفسه مع كوبا. أضرت العقوبات التي فرضها تعديل بريسلر بباكستان ، التي كانت تتلقى مساعدات عسكرية واقتصادية أمريكية كبيرة. مثل هذه الحالات هي الاستثناء ، مع ذلك ؛ كقاعدة عامة ، العقوبات الأحادية الجانب ليست أكثر من تصريحات أو تعبيرات معارضة إلا في تلك الحالات التي يكون فيها الارتباط بين الولايات المتحدة والهدف واسعًا لدرجة أن الأخير لا يستطيع التكيف مع القطع الأمريكي.
تكمن المشكلة في أن حشد الدعم الدولي لفرض عقوبات معينة غالبًا ما يكون صعبًا للغاية. تميل احتمالات النجاح في إشراك الآخرين في العمل إلى عكس مجموعة من العوامل ، بما في ذلك حصصهم التجارية ، وتفضيلات السياسة ، وتوافر الأموال لتعويض الإيرادات المفقودة. تميل العقوبات إلى العمل بشكل أفضل عندما يوجد إجماع سياسي دولي على الحكمة من استخدام العقوبات ويتم تعويض البلدان غير المستهدفة ، التي يجب أن تتحمل تكلفة اقتصادية نتيجة للعقوبات. في معظم الحالات ، تفضل الحكومات الأخرى عدم أو الحد الأدنى من العقوبات. تميل الدول الأخرى إلى إعطاء قيمة أعلى للتفاعل التجاري مقارنة بالولايات المتحدة وهي أقل استعدادًا للتنازل عنها طواعية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الفكرة القائلة بأن التفاعل الاقتصادي مرغوب فيه لأنه يعزز أنظمة سياسية واقتصادية أكثر انفتاحًا هي حجة لها صدى أكبر في العادة في العواصم الأخرى.
مثل هذا التفكير يجعل تحقيق ما هو مرغوب فيه ، أي الدعم متعدد الأطراف للعقوبات ، أقل جدوى مما تريده الولايات المتحدة. عادة ما يتطلب الأمر شيئًا فظيعًا حقًا - غزو صدام واحتلاله للكويت ، ودعم لا جدال فيه للإرهاب كما في حالة لوكربي - للتغلب على هذا الانحياز المناهض للعقوبات. وحتى في حالة العراق ، كان التعويض السخي للدول المتضررة ، بما في ذلك مصر وتركيا ، شرطًا أساسيًا لدعم هذه الحكومات وغيرها للعقوبات.
إن محاولة إجبار الآخرين على الانضمام إلى جهود العقوبات من خلال التهديد أو فرض عقوبات ثانوية ضد تلك الأطراف الثالثة غير الراغبة في معاقبة الهدف - كما حدث في حالات كوبا وإيران وليبيا - يمكن أن تسبب ضررًا خطيرًا لمجموعة متنوعة من مصالح السياسة الخارجية الأمريكية .
كان لهذا النهج بعض التأثير الرادع على استعداد بعض الأفراد والشركات للدخول في أنشطة تجارية محظورة ، ولكن بثمن سياسي كبير. لقد زاد من المشاعر المعادية لأمريكا ، وحفز التحديات التي كان من الممكن أن تعرض مستقبل منظمة التجارة العالمية للخطر ، وصرف الانتباه عن السلوك الاستفزازي للحكومات المستهدفة ، وجعل الأوروبيين أقل احتمالا للعمل معنا في تشكيل سياسات للتعامل معها. تحديات ما بعد الحرب الباردة.
يمكن أن تكون العقوبات أحادية الجانب باهظة الثمن بالنسبة للشركات الأمريكية. هناك ميل للتغاضي عن التكلفة المباشرة للعقوبات أو التقليل من شأنها ، ربما بسبب تكاليف الفاصللا تظهر العقوبات (على عكس تكاليف التدخل العسكري) في جداول ميزانية الحكومة الأمريكية. ومع ذلك ، فإن العقوبات تؤثر على الاقتصاد من خلال تقليل عائدات الشركات والأفراد الأمريكيين. علاوة على ذلك ، حتى هذه التكلفة يصعب قياسها لأنها لا تحتاج إلى أن تعكس ليس فقط المبيعات المفقودة ولكن أيضًا الفرص الضائعة الناشئة عن الحكومات والشركات الخارجية التي اختارت عدم التعامل مع الولايات المتحدة خوفًا من فرض عقوبات وبالتالي قطع إمدادات قطع غيار أو تعقد أو تحظر العلاقات التجارية العادية.
ما الذي يجب فعله إذن؟
يجب أن يشكل الدعم متعدد الأطراف للعقوبات الاقتصادية عادة شرطًا مسبقًا لفرض عقوبات اقتصادية من قبل الولايات المتحدة. لا يلزم أن يكون هذا الدعم متزامنًا ، ولكن يجب أن يكون مؤكدًا تمامًا ومن المرجح أن يتبعه مع قليل من التأخير. يجب تجنب العقوبات أحادية الجانب إلا في تلك الظروف التي تكون فيها الولايات المتحدة في وضع فريد لاكتساب النفوذ على أساس العلاقة الاقتصادية مع الهدف. سيتطلب تنفيذ هذا المبدأ التوجيهي جهودًا دبلوماسية مكثفة على مستوى عالٍ في كثير من الأحيان ، وحتى ذلك الحين قد لا تنجح. إذا كان الأمر كذلك ، فإن مهمة صانعي السياسات هي مقارنة ما يمكن تحقيقه من خلال عقوبات أضعف مقابل بعض البدائل.
إحدى الأدوات التي يمكن أن تزيد الامتثال هي تقديم المساعدة لأطراف ثالثة من أجل تعويض التكلفة الاقتصادية لتنفيذ العقوبات. وبالتالي ، يمكن أن تكون الترتيبات الخاصة بتعويض البلدان التي يعتبر دعمها للعقوبات أمرًا بالغ الأهمية. كان هذا هو الحال مع العقوبات على العراق. من الممكن أن تكون العقوبات المفروضة على هايتي أقوى لو كانت جمهورية الدومينيكان أكثر تعاونًا. يجب الاستفادة بشكل أكبر من المادة 50 من ميثاق الأمم المتحدة ، التي تحدد الوسائل التي يمكن من خلالها لدول الطرف الثالث المتضررة من العقوبات التي تستهدف دولة أخرى أن تتوجه إلى مجلس الأمن من أجل الإنصاف. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الكونجرس النظر في إنشاء صندوق لهذا الغرض ضمن ميزانية المساعدة الخارجية الأمريكية.
يجب أن تركز العقوبات إلى أقصى حد ممكن على المسؤولين عن السلوك المسيء أو على معاقبة الدول في المجال التي حفزت العقوبات في المقام الأول. هناك عدة أسباب للاستجابة التي تركز على السلوك غير المرغوب فيه: فهي تساعد على تجنب تعريض المصالح الأخرى والعلاقة الثنائية بأكملها مع الهدف للخطر بسبب منطقة خلاف واحدة ؛ يتسبب في أضرار جانبية أقل للأبرياء ؛ ويقلل من صعوبة الحصول على دعم متعدد الجنسيات. يعتبر التشريع الأخير الذي يهدف إلى ثني الكيانات غير الأمريكية عن المساهمة في برنامج الصواريخ الإيراني خطوة في الاتجاه الصحيح.
تميل العقوبات إلى أن تكون أداة فظة تؤدي غالبًا إلى عواقب غير مقصودة وغير مرغوب فيها. يجب تضمين الاستثناءات الإنسانية كجزء من أي عقوبة شاملة ، لأسباب أخلاقية ولأن السماح لهدف باستيراد الأغذية والأدوية يجب أن يسهل توليد الدعم المحلي والدولي والحفاظ عليه.
يجب أن تنص جميع العقوبات المضمنة في التشريع على السلطة التقديرية الرئاسية في شكل سلطة تنازل. تسمح هذه السلطة التقديرية للرئيس بتعليق أو إنهاء العقوبة إذا رأى أن القيام بذلك من مصلحة الأمن القومي. سوف يحل المتغير المتغير محل مفتاح الضوء باعتباره الاستعارة العملية. هناك حاجة إلى هذه المرونة والعرض إذا أريد للعلاقات ألا تصبح رهينة لمصلحة واحدة وإذا كان للسلطة التنفيذية أن تتمتع بالمرونة اللازمة لاستكشاف ما إذا كان إدخال حوافز محدودة يمكن أن يؤدي إلى نهاية السياسة المرغوبة.
تفوق مزايا خط العرض هذا أي انتقاص للقوة الرادعة المتأصلة في العقوبات التلقائية. وتشكل العقوبات الشاملة التي فرضها تعديل غلين على الهند وباكستان في أعقاب التجارب النووية في مايو 1998 مثالاً على ذلك. يجب أن يتحرك الكونجرس بسرعة لمنح الرئيس سلطة التنازل عن تلك العقوبات إذا قرر أنه بذلك سيساعد في استقرار جنوب آسيا أو تعزيز مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة في المنطقة وخارجها. في الواقع ، يجب أن تصبح سلطة التنازل هذه - بما في ذلك آلية يمكن للكونغرس بواسطتها منع التنازل من خلال تصويت ثلثي كل مجلس - أن تصبح جزءًا من أي عقوبة.
يجب على صانعي السياسات إعداد بيان سياسة وإرساله إلى الكونجرس لا يختلف عن التقارير التي تم إعدادها وإرسالها بموجب قانون سلطات الحرب قبل أو بعد فترة وجيزة من فرض العقوبة. يجب أن تكون بيانات "التأثير" واضحة فيما يتعلق بالغرض من العقوبة ؛ السلطة القانونية و / أو السياسية المطلوبة ؛ التأثير المتوقع على الهدف ، بما في ذلك الخطوات الانتقامية المحتملة ؛ العواقب الإنسانية المحتملة وما الذي يتم فعله لتقليلها ؛ التكاليف المتوقعة للولايات المتحدة ؛ آفاق إنفاذ العقوبة ؛ درجة الدعم أو المعارضة الدولية التي يمكن توقعها ؛ واستراتيجية الخروج ، أي النقد
معلومات عنا
Aura Solution Company Limited (Aura) هي شركة استشارية استثمارية مسجلة في تايلاند ومقرها في مملكة بوكيت بتايلاند ، ولديها أصول تحت الإدارة تزيد عن 7.12 تريليون دولار.
شركة Aura Solution Company Limited هي شركات استثمارات عالمية مكرسة لمساعدة عملائها على إدارة أصولهم المالية وخدمتها طوال دورة حياة الاستثمار.
Aura Solution Company Limited هي شركة لإدارة الأصول والثروات ، تركز على تقديم رؤية فريدة وشراكة للمستثمرين المؤسسيين العالميين الأكثر تطوراً. إن عملية الاستثمار لدينا مدفوعة بسعي دؤوب لفهم كيفية عمل الأسواق والاقتصادات في العالم - باستخدام أحدث التقنيات للتحقق من صحة مبادئ الاستثمار العالمية والخالدة وتنفيذها. تأسست في عام 1981 ، نحن مجتمع من المفكرين المستقلين الذين يشتركون في الالتزام بالتميز. من خلال تعزيز ثقافة الانفتاح والشفافية والتنوع والشمول ، فإننا نسعى جاهدين لفتح أكثر الأسئلة تعقيدًا في استراتيجية الاستثمار والإدارة وثقافة الشركات المالية.
سواء كانت تقدم خدمات مالية للمؤسسات أو الشركات أو المستثمرين الأفراد ، تقدم شركة Aura Solution Company Limited إدارة الاستثمار وخدمات الاستثمار في 63 دولة. إنها أكبر مزود للصناديق المشتركة وأكبر مزود للصناديق المتداولة في البورصة (ETFs) في العالم بالإضافة إلى الصناديق المشتركة وصناديق الاستثمار المتداولة ، تقدم Aura خدمات Paymaster ، وخدمات الوساطة ، والخدمات المصرفية الخارجية والمعاشات المتغيرة والثابتة ، وخدمات الحسابات التعليمية والتخطيط المالي وإدارة الأصول وخدمات الثقة.
يمكن أن تعمل شركة Aura Solution Company Limited كنقطة اتصال واحدة للعملاء الذين يتطلعون إلى إنشاء أو تداول أو خدمة Paymaster أو حساب خارجي أو إدارة أو خدمة أو توزيع أو إعادة هيكلة الاستثمارات. Aura هي علامة تجارية لشركة Aura Solution Company Limited.
يرجى زيارة الرابط هنا على الشاشة
For more information : https://www.aura.co.th/
About us : https://www.aura.co.th/aboutus
Our Services : https://www.aura.co.th/ourservices
Latest News : https://www.aura.co.th/news
Contact us : https://www.aura.co.th/contact
Comments